MEVZUATTAKİ SON
DEĞİŞİKLİKLER

R.Gazete No: 33102

R.G. Tarihi: 09.12.2025

 

ANAYASA MAHKEMESİ KARARI  1


Anayasa Mahkemesi Başkanlığından:


Esas Sayısı : 2024/54

Karar Sayısı : 2025/163

Karar Tarihi: 22/7/2025


İPTAL DAVASINI AÇAN: Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri Burcu KOKSAL, Gökhan GÜNAYDIN, Ali Mahir BAŞARIR ile birlikte 128 milletvekili

İPTAL DAVASININ KONUSU: 27/12/2023 tarihli ve 7491 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un;

A.  15. maddesiyle 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'na eklenen mükerrer 413. maddenin birinci fıkrasının birinci cümlesinin,

B.   19. maddesiyle 17/7/1963 tarihli ve 278 sayılı Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu ile İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun'un 4. maddesine eklenen ikinci fıkrada yer alan "...karara bağlamaya yetkilidir" ibaresinin,

C.  29. maddesiyle 14/10/1983 tarihli ve 2920 sayılı Türk Sivil Havacılık Kanunu'nun 31. maddesine eklenen ikinci fıkranın,

Ç.    31. maddesiyle 25/10/1984 tarihli ve 3065 sayılı Katma Değer

Vergisi Kanunu'nun 36. maddesinin birinci fıkrasında yer alan;

1.  "...indirim hakkını..." ibaresinin "...indirim veya iade hakkım..." şeklinde değiştirilmesinde bulunan "...veya iade..." ibaresinin,

2.  "...indirim hakkı..." ibaresinin "...indirim veya iade hakkı..." şeklinde değiştirilmesinde bulunan "...veya iade..." ibaresinin,

D.  38. maddesiyle 3/1/2002 tarihli ve 4733 sayılı Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkol Piyasasının Düzenlenmesine Dair Kanun'un 8. maddesinin;

1.  Sekizinci fıkrasının değiştirilen ikinci cümlesinde yer alan "...askıya alınır" ibaresinin,

2.  Sekizinci fıkrasına eklenen üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı cümlelerin,

E.  39. maddesiyle 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na eklenen ek 12. maddenin ikinci fıkrasının;

1.      (b) bendinin,

2.   (c) bendinde yer alan "...Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü tarafından yönetmelikle belirlenir." ibaresinin,

F.   40. maddesiyle 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'na eklenen geçici 7. maddenin;

1.    Üçüncü fıkrasında yer alan "...Cumhurbaşkanı..." ibaresinin,

2.     Dördüncü fıkrasında yer alan "...ilgili mevzuatında düzenleme..." ibaresinin,

G.    48. maddesiyle 4/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 20. maddesinin ikinci fıkrasının;

1.    (g) bendinin birinci cümlesinde yer alan "...ve Kurum tarafından her türlü tesiste (rafineri hariç) lisansa tabi tüm faaliyetler kovuşturmaya yer olmadığına dair karar veya mahkeme kararı kesinleşinceye kadar geçici olarak durdurulur ve bu süre içinde söz konusu tesis için başka bir gerçek veya tüzel kişiye de lisans verilmez." ibaresinin "...ve Kurum tarafından her türlü tesiste (rafineri hariç) lisansa tabi tüm faaliyetler geçici olarak durdurulur ve bu süre içerisinde söz konusu tesis için başka bir gerçek veya tüzel kişiye de lisans verilmez." şeklinde değiştirilmesinde bulunan "...geçici olarak durdurulur..." ibaresinin,

2.  (g) bendine eklenen ikinci ve üçüncü cümlelerin,

Ğ. 50. maddesiyle 5/5/2005 tarihli ve 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığı ile İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun'un başlığı ile birlikte yeniden düzenlenen Tl. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan "...her türlü bilgi, veri ve istatistiği toplamak..." ibaresinin,

H.    51. maddesiyle 5345 sayılı Kanun'un 29. maddesine eklenen onuncu fıkrada yer alan "...sınava tabi tutulmadan müdür olarak atanabilirler." ibaresinin,

L 63. maddesiyle 13/6/2006 tarihli ve 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu'nun;

İ.     Geçici 14. maddesinde yer alan "...31/12/2023..." ibarelerinin "...30/6/2024..." şeklinde değiştirilmelerinin,

J.   Geçici 14. maddesine eklenen (9) numaralı fıkranın,

K.  69. maddesiyle 1/12/2011 tarihli ve 6253 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı Kanunu'nun 29. maddesinin (12) numaralı fıkrasının değiştirilen (c) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan "     idari uzman..." ibaresinin,

J.    71. maddesiyle 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı îş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu'nun 38. maddesinin (1) numaralı fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt bendinde yer alan "...31/12/2023..." ibaresinin "...31/12/2024..." şeklinde değiştirilmesinin,

K.    75. maddesiyle 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin değiştirilen ek 29. maddesinin,

L.    77. maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin;

1.     Ek 35. maddesinin dokuzuncu fıkrasının (c) bendinin değiştirilen (2) numaralı alt bendinde yer alan "...idari uzman..." ibaresinin,

2.      Ek 35. maddesine eklenen on ikinci fıkrada yer alan "...Cumhurbaşkanlığı yetkilidir. " ibaresinin,

M.     78. maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ek 37. maddesine eklenen altıncı fıkrada yer alan "...idari uzman..." ibaresinin,

N.      79. maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ek 38. maddesine eklenen üçüncü fıkrada yer alan "...Cumhurbaşkanlığı yetkilidir." ibaresinin,

O.      83. maddesiyle 26/9/2011 tarihli ve 655 sayılı Ulaştırma ve Altyapı Alanına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 28. maddesinin (1) numaralı fıkrasının değiştirilen (b) bendinde yer alan "Hangi hallerde uygulanacağını ve miktarını açıkça belirtmek kaydıyla;.." ve "...idari para cezası uygulaması öngörmek..." ibarelerinin,

Anayasa'nın Başlangıç kısmı ile 2., 3., 5., 6., 7., 8., 10., 13., 14., 17., 20., 35., 36., 38., 40., 45., 48., 49., 56., 60., 65., 70., 73., 87., 90., 104., 123., 124., 125., 128., 135., 153., 161., 166. ve 167. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptallerine ve yürürlüklerinin durdurulmasına karar verilmesi talebidir.


...


VIII. HÜKÜM

27/12/2023 tarihli ve 7491 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un;

A.     19. maddesiyle 17/7/1963 tarihli ve 278 sayılı Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu ile İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun'un 4. maddesine eklenen ikinci fıkrada yer alan "...karara bağlamaya yetkilidir." ibaresinin Anayasa'ya aykırı olmadığına ve iptal talebinin REDDİNE OYBİRLİĞİYLE,

B.     29. maddesiyle 14/10/1983 tarihli ve 2920 sayılı Türk Sivil Havacılık Kanunu'nun31. maddesine eklenen ikinci fıkranın Anayasa'ya aykırı olmadığına ve iptal talebinin REDDİNE OYBİRLİĞİYLE,

C.     31. maddesiyle 25/10/1984 tarihli ve 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 36. maddesinin birinci fıkrasında yer alan;

1.     "...indirim hakkım..." ibaresinin "...indirim veya iade hakkını..." şeklinde değiştirilmesinde bulunan "...veya iade..." ibaresinin,

2.     "...indirim hakkı..." ibaresinin "...indirim veya iade hakkı..." şeklinde değiştirilmesinde bulunan "...veya iade..." ibaresinin,

Anayasa'ya aykırı olduklarına ve İPTALLERİNE, Muhterem İNCE ile Ömer

ÇINAR'ın karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA, iptal hükümlerinin Anayasa'nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince KARARIN RESMÎ GAZETE'DE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE OYBİRLİĞİYLE,

3.     38. maddesiyle 3/1/2002 tarihli ve 4733 sayılı Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkol Piyasasının Düzenlenmesine Dair Kanun'un 8. maddesinin;

1.    Sekizinci fıkrasının değiştirilen;

a.   İkinci cümlesinde yer alan "...askıya alınır." ibaresinin Anayasa'ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE, Muhterem İNCE ile Ömer ÇINAR'ın karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA, iptal hükmünün Anayasa'nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 6216 sayılı Kanun'un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince KARARIN RESMÎ GAZETE'DE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE OYBİRLİĞİYLE,

b.    İkinci cümlesinin kalan kısmının 6216 sayılı Kanun'un 43. maddesinin (4) numaralı fıkrası gereğince İPTALİNE, iptal hükmünün Anayasa'nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 6216 sayılı Kanun'un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince KARARIN RESMÎ GAZETE'DE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE OYBİRLİĞİYLE,

2.   Sekizinci fıkrasına eklenen üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı cümlelerin 6216 sayılı Kanun'un 43. maddesinin (4) numaralı fıkrası gereğince İPTALLERİNE, iptal hükümlerinin Anayasa'nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 6216 sayılı Kanun'un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince KARARIN RESMÎ GAZETE'DE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE OYBİRLİĞİYLE,

D.   39. maddesiyle 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na eklenen ek 12. maddenin ikinci fıkrasının;

1.    (b) bendinin,

2.    (c) bendinde yer alan "...Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü tarafından yönetmelikle belirlenir." ibaresinin,

Anayasa'ya aykırı olmadıklarına ve iptal taleplerinin REDDİNE OYBİRLİĞİYLE,

E.    40. maddesiyle 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'na eklenen geçici 7. maddenin;

1.   a. Üçüncü fıkrasında, yer alan "...Cumhurbaşkanı..." ibaresinin Anayasa'ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE, Muhterem İNCE ile Ömer ÇINAR'ın karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA, iptal hükmünün Anayasa'nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 6216 sayılı Kanun'un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince KARARIN RESMÎ

GAZETE'DE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE OYBİRLİĞİYLE,

b. Üçüncü fıkrasının kalan kısmının 6216 sayılı Kanun'un 43. maddesinin (4) numaralı fıkrası gereğince İPTALİNE, iptal hükmünün Anayasa'nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 6216 sayılı Kanun'un66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince KARARIN RESMÎ GAZETE'DE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE OYBİRLİĞİYLE,

2.   a. Dördüncü fıkrasında yer alan "...ilgili mevzuatında düzenleme..." ibaresinin,

b. Dördüncü fıkrasının kalan kısmının,

6216 sayılı Kanun'un43. maddesinin (4) numaralı fıkrası gereğince İPTALLERİNE, Muhterem İNCE ile Ömer ÇINAR'ın karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA, iptal hükümlerinin Anayasa'nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 6216 sayılı Kanun'un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince KARARIN RESMÎ GAZETE'DE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE OYBİRLİĞİYLE,

F.   48. maddesiyle 4/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 20. maddesinin ikinci fıkrasının;

1.   (g) bendinin birinci cümlesinde yer alan "...ve Kurum tarafından her türlü tesiste (rafineri hariç) lisansa tabi tüm faaliyetler kovuşturmaya yer olmadığına dair karar veya mahkeme kararı kesinleşinceye kadar geçici olarak durdurulur ve bu süre içinde söz konusu tesis için başka bir gerçek veya tüzel kişiye de lisans verilmez." ibaresinin "...ve Kurum tarafından her türlü tesiste (rafineri hariç) lisansa tabi tüm faaliyetler geçici olarak durdurulur ve bu süre içerisinde söz konusu tesis için başka bir gerçek veya tüzel kişiye de lisans verilmez." şeklinde değiştirilmesinde bulunan;

a.   "...geçici olarak durdurulur..." ibaresinin Anayasa'ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE, iptal hükmünün Anayasa'nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 6216 sayılı Kanun'un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince KARARIN RESMÎ GAZETE'DE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE OYBİRLİĞİYLE,

b.     "...ve Kurum tarafından her türlü tesiste (rafineri hariç) lisansa tabi tüm faaliyetler... " ve "...ve bu süre içerisinde söz konusu tesis için başka bir gerçek veya tüzel kişiye de lisans verilmez." ibarelerinin 6216 sayılı Kanun'un 43. maddesinin (4) numaralı fıkrası gereğince İPTALLERİNE, iptal hükümlerinin Anayasa'nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 6216 sayılı Kanun'un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince KARARIN RESMÎ GAZETE'DE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE OYBİRLİĞİYLE,

2.   (g) bendine eklenen ikinci ve üçüncü cümlelerin 6216 sayılı Kanun'un 43. maddesinin (4) numaralı fıkrası gereğince İPTALLERİNE, iptal hükümlerinin Anayasa'nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 6216 sayılı Kanun'un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince KARARIN RESMÎ GAZETE'DE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE OYBİRLİĞİYLE,

G.    51. maddesiyle 5/5/2005 tarihli ve 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığı ile İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun'un 29. maddesine eklenen onuncu fıkrada yer alan "...sınava tabi tutulmadan müdür olarak atanabilirler" ibaresinin Anayasa'ya aykırı olmadığına ve iptal talebinin REDDİNE, Haşan Tahsin GÖKCAN, Engin YILDIRIM, Yusuf Şevki HAKYEMEZ, Yıldız SEFERİNOĞLU, Selahaddin MENTEŞ ile Kenan YAŞAR'ın karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

Ğ. 63. maddesiyle 13/6/2006 tarihli ve 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu'nun;

1.    Geçici 14. maddesinde yer alan "...31/12/2023..." ibarelerinin "...30/6/2024..." şeklinde değiştirilmelerinin,

2.    Geçici 14. maddesine eklenen (9) numaralı fıkranın,

Anayasa'ya aykırı olmadıklarına ve iptal taleplerinin REDDİNE OYBİRLİĞİYLE,

H.    69. maddesiyle 1/12/2011 tarihli ve 6253 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı Kanunu'nun 29. maddesinin (12) numaralı fıkrasının değiştirilen (c) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan "...idari uzman..." ibaresinin Anayasa'ya aykırı olmadığına ve iptal talebinin REDDİNE, Haşan Tahsin GÖKCAN, Engin YILDIRIM, Yusuf Şevki HAKYEMEZ, Yıldız SEFERİNOĞLU, Selahaddin MENTEŞ ile Kenan YAŞAR'ın karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

İ.    71. maddesiyle 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu'nun 38. maddesinin (1) numaralı fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt bendinde yer alan "...31/12/2023..." ibaresinin "...31/12/2024..." şeklinde değiştirilmesinin Anayasa'ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE OYBİRLİĞİYLE,

î. 75. maddesiyle 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin değiştirilen ek 29. maddesinin Anayasa'ya aykırı olmadığına ve iptal talebinin REDDİNE OYBİRLİĞİYLE,

J.    77. maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin;

1.    Ek 35. maddesinin dokuzuncu fıkrasının (c) bendinin değiştirilen (2) numaralı alt bendinde yer alan "...idari uzman..." ibaresinin Anayasa'ya aykırı olmadığına ve iptal talebinin REDDİNE, Haşan Tahsin GÖKCAN, Engin YILDIRIM, Yusuf Şevki HAKYEMEZ, Yıldız SEFERİNOĞLU, Selahaddin MENTEŞ ile Kenan YAŞAR'ın karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

2.    Ek 35. maddesine eklenen on ikinci fıkrada yer alan "...Cumhurbaşkanlığı yetkilidir." ibaresinin Anayasa'ya aykırı olmadığına ve iptal talebinin REDDİNE OYBİRLİĞİYLE,

K.     78. maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ek 37. maddesine eklenen altıncı fıkrada yer alan "...idari uzman..." ibaresinin Anayasa'ya aykırı olmadığına ve iptal talebinin REDDİNE, Haşan Tahsin GÖKCAN, Engin YILDIRIM, Yusuf Şevki HAKYEMEZ, Yıldız SEFERİNOĞLU, Selahaddin MENTEŞ ile Kenan YAŞAR'ın karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,.

L.     79. maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ek 38. maddesine eklenen üçüncü fıkrada yer alan "...Cumhurbaşkanlığı yetkilidir." ibaresinin Anayasa'ya aykırı olmadığına ve iptal talebinin REDDİNE OYBİRLİĞİYLE,

M.     83. maddesiyle 26/9/2011 tarihli ve 655 sayılı Ulaştırma ve Altyapı Alanına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 28. maddesinin (1) numaralı fıkrasının değiştirilen;

1.     (b) bendinde yer alan "Hangi hallerde uygulanacağını ve miktarım açıkça belirtmek kaydıyla;.." ve "...idari para cezası uygulaması öngörmek..." ibarelerinin Anayasa'ya aykırı olduklarına ve İPTALLERİNE, iptal hükümlerinin Anayasa'nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 6216 sayılı Kanun'un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince KARARIN RESMÎ GAZETE'DE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE OYBİRLİĞİYLE,

2.     (b) bendinin kalan kısmının 6216 sayılı Kanun'un 43. maddesinin (4) numaralı fıkrası gereğince İPTALİNE, iptal hükmünün Anayasa'nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 6216 sayılı Kanun'un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince KARARIN RESMÎ GAZETE'DE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE OYBİRLİĞİYLE,

22/7/2025 tarihinde karar verildi.

 

 

----------o----------

  1. Değişiklik yapılan Mevzuat: 

    Katma Değer Vergisi Mevzuatı, Gümrük Giriş Tarife Cetveli, Teşvik Mevzuatı, Dernekler Mevzuatı, T.C. Külliyat:  KDV/3065A.010 ,

    Gümrük Kanunu ve Yönetmeliği,  Kaçakçılıkla Mücadele Mevzuatı, Gıda Mevzuatı, T.C. Külliyatı: XXX/4733A.01 ,

    İhale Mevzuatı, T.C. Külliyatı:  XXX/4735A.01 ,

    Gayrimenkul Mevzuatı, İthalat Mevzuatı,  Vergi Muafiyeti ve İstisnalar Mevzuatı, Enerji Mevzuatı, T.C. Külliyatı : EM/3154C.070 ,

    T.C. Külliyatı XXX/0655B.01 ,

    İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatı, İş Hukuku Mevzuatı, T.C. Külliyatı: XXX/6331A.01 No.lu belgelerdedir.

× Popup Görseli

E-Bültenimizi İnceleyin