R.Gazete No: 33110
R.G. Tarihi: 17.12.2025
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan:
KURUL KARARI
1
Karar No: 14015
Karar Tarihi: 11/12/2025
Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 11/12/2025 tarihli toplantısında; aşağıdaki "Elektrik Piyasası Dağıtım Sistemi Yatırımlarının Belirlenmesine İlişkin Usul ve Esaslarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Usul ve Esaslar"ın kabul edilerek Resmî Gazete'de yayımlanmak üzere Cumhurbaşkanlığına gönderilmesine,
karar verilmiştir.
ELEKTRİK PİYASASI DAĞITIM SİSTEMİ YATIRIMLARININ BELİRLENMESİNE
İLİŞKİN USUL VE ESASLAR'DA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN
USUL VE ESASLAR
MADDE 1 -28 Ekim 2020 tarihli ve 31288 Resmî
Gazete'de yayımlanan Elektrik Piyasası Dağıtım Sistemi Yatırımlarının
Belirlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar'ın 4 üncü maddesinin birinci fıkrasına
aşağıdaki bentler eklenmiştir.
"ü) Akıllı sayaç EKO: Akıllı Sayaç Pro'ya göre
kısıtlı özelliklere sahip akıllı sayaçları,
v) Akıllı sayaç PRO: İki yönlü veri
haberleşmesini destekleyen ve teknik şartnamesinde tanımlanan ilave özellikleri
taşıyan akıllı sayaçları,
y) Reel makul getiri oranı
(RMGO): Nominal makul getiri oranının enflasyon etkisinden arındırılması ile
bulunan ve Kurul tarafından belirlenen oram,"
MADDE 2 -Aynı Usul ve Esasların 6 ncı maddesinin
beşinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(5) Bir tarife uygulama dönemi
içerisinde tarife uygulama dönemi onaylı yatırım tavanının %10 fazlasını
aşmamak şartıyla, onaylı tarife uygulama dönemi yatırım karakteristiği
tavanının %10 fazlasına kadar yapılan harcamalar Kurul onayına tabi değildir. Bu
sınırları aşan bir harcama Kurul izni alınmadan yapılamaz, yapılması durumunda
aşılan tutar ön kabulden geçmiş yatırım harcamaları hesaplamasında dikkate
alınmaz."
MADDE 3 -- Aynı Usul ve Esasların 7 nci maddesinin
dördüncü fıkrasında geçen "%5" ibaresi "%10" olarak değiştirilmiştir.
MADDE 4 -Aynı Usul ve Esasların 10 uncu maddesinin
birinci fıkrasının (ç) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"ç) Tedarik sürekliliği, ticari ve teknik
kaliteye ilişkin kriterlerin yerine getirilmesi için yapılan dağıtım
merkezleri, kesici ölçü kabinleri, kompanzasyon-reaktör, OG regülatör, depolama
üniteleri ile teknolojik gelişmelere uygun olarak ihtiyaç duyulan yatırımları,"
MADDE 5 -Aynı Usul ve Esasların 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (ğ)
bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"ğ) Dağıtım şirketi tarafından dağıtım sistemi
kullanıcılarının elektrik enerjisi ölçümlerine ilişkin tesis edilmiş olan
akıllı sayaç EKO ve akıllı sayaç PRO dahil sayaç yatırımları ile Dağıtım
Sistemindeki Kayıpların Azaltılmasına Dair Tedbirler Yönetmeliği kapsamındaki
sayaç yatırımları,"
MADDE 6 -Aynı Usul ve Esasların 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(2) Birinci fıkranın (f) bendi kapsamında, mevcut
dağıtım tesislerindeki deplase işlerine ait yatırım harcamaları; deplasesi
talep edilen dağıtım tesisinin kamulaştırma işlemlerinin tamamlanmış olması
halinde veya ilgili mevzuatta açık hüküm bulunması haricinde, deplase talebini
yapan gerçek veya tüzel kişi tarafından karşılanacak olup ön kabulden geçmiş
yatırım harcaması olarak değerlendirilmez. Mevcut dağıtım tesisinin ilgili
kurum ve kuruluşların bilgisi veya izni dahilinde yapılmaması durumunda deplase
işlemine ait masrafların ilgili dağıtım şirketi tarafından karşılanması aksi
durumda ise ilgili kurum ve kuruluşlarca karşılanması esas olup ön kabulden
geçmiş yatırım harcaması olarak değerlendirilmez. Kanunun 19 uncu maddesinin
ikinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen özelleştirme tarihi itibarıyla mevcut
olan dağıtım tesislerinin bulunduğu ve bu tarih itibarıyla kamulaştırma
kararları alınmamış veya kamulaştırma kararı alınmakla birlikte kamulaştırma
işlemleri tamamlanmamış tesisler bu fıkra kapsamında değerlendirilmez. Kayseri
ve Civarı Elektrik Türk A.Ş. için özelleştirme tarihi yerine Kurumdan lisans
aldığı tarih dikkate alınır."
MADDE 7 -- Aynı Usul ve Esasların 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(3) Birinci fıkranın (a) ve (b) bentleri
kapsamındaki yatırımlara konu şebeke varlıklarının en az 10 yıl, (ğ) bendi
hariç diğer bentleri kapsamındaki yatırımlara konu şebeke varlıklarının en az
30 yıl süreyle kullanımda olması esastır. Kullanımda olduğu süre, bu fıkrada
belirtilen süreleri doldurmamış varlıklara ilişkin harcamalar, ön kabulden
geçmiş yatırım harcaması hesaplamalarında dikkate alınmaz. Bu fıkrada
belirtilen kullanım sürelerini doldurmayan, yemlenmesi veya deplase edilmesi
gerekli olduğu değerlendirilen tesisler için başvuru tarihi itibariyle
açıklanmış son birim bedeller ile oluşturulan yaklaşık maliyeti;
(a)
Birim
bedellerin ait olduğu yıl İçin, Kurul tarafından belirlenecek limitin üzerinde
olan tesislerin, yenileme veya deplase işlemi tesis edilmeden önce Kurul onayı
alınması zorunludur. Kurul tarafından belirlenen limitin üzerinde olan ve Kurul
onayı alınmadan yenilenen veya deplase edilen tesisler için yapılan harcamalar,
ön kabulden geçmiş yatırım harcaması olarak değerlendirilmez. Yaklaşık maliyeti
Kurul tarafından belirlenecek limitin altında olan ancak yenileme veya deplase
işlemi sonrasında yapılan harcamaların, Kurul tarafından belirlenecek limitin
üzerinde olması durumunda bu tesisler için yapılan harcamalar dağıtım şirketi
tarafından sunulacak gerekçelerin Kımıl tarafından uygun görülmesi halinde
kabul edilen yatırım harcaması olarak değerlendirilir.
(b)
Birim
bedellerin ait olduğu yıl için, Kurul tarafından belirlenecek limitin altında
olan tesislerin yenileme veya deplase işlemleri, Kanun ve ilgili mevzuat
kapsamında dağıtım şirketi tarafından değerlendirilerek gerçekleştirilir. Bu
kapsamda yapılan harcamalar, dağıtım şirketince sunulan gerekçelerin Kurul
tarafından uygun görülmesi halinde kabul edilen yatırım harcamaları olarak
değerlendirilir. Dağıtım şirketince sunulan gerekçelere ait ispatlayıcı bilgi
ve belgeler ilgili yatırım projesinin dosyasında muhafaza edilir."
MADDE 8 -Aynı Usul ve Esasların 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(4) Müstakil yatırım projesi hazırlanarak dağıtım sisteminde ekonomik ömrünü
tamamlaması nedeni ile yenilenecek olan ölçü transformatörleri hariç trafolar,
modüler hücreler ile harici veya dahili AG dağıtım panolarına ilişkin ekonomik
ömür 30 yıl olarak kabul edilir. Ekonomik ömür, LED ışık kaynaklı aydınlatma
armatürleri için 15 yıl ve diğer aydınlatma armatürleri için 10 yıl olarak
kabul edilir. Bu fıkra kapsamına girmeyen şebeke varlıklarına ait yenileme
harcamaları ön kabulden geçmiş yatırım harcaması olarak değerlendirilmez."
MADDE 9 -Aynı Usul ve Esasların 10 uncu maddesine aşağıdaki fıkralar
eklenmiştir.
(11) Şebeke yatırımları kapsamında
uygulama dönemi boyunca yapılacak olan birim bedele tabi olmayan yatırım
harcamalarının ön kabulden geçmiş yatırım harcamaları hesaplamalarında dikkate
alman tutan, ilgili uygulama dönemine ilişkin ilk onaylanan yatırım planında
yer alan şebeke yatırımları tutarının %10'unu geçemez.
(12)
On
birinci fıkrada belirtilen %10 sınırını aşan proje bazındaki yatırımları ile
ilgili yatırım planı revizyonu Kurulun yetkisindedir. %10 sınırının aşılmasının
öngörülmesi halinde, elektrik dağıtım şirketleri bu karakteristikteki
yatırımlar için proje bazında değişiklik taleplerini gerekçeleri ile birlikte
Kuruma sunar. Kurul tarafından proje bazında uygun görülen bütçe başka bir
proje için kullanılamaz."
MADDE 10 -Aynı Usul ve Esasların 12 nci maddesinin ikinci, üçüncü,
beşinci, altıncı, yedinci ve dokuzuncu fıkraları aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
"(2) İlk defa veya genişleme
kapsamında alınan lisans, yazılım, sunucu ve donanımlara ilişkin harcamalar
şebeke işletim sistemi yatırından kapsamında değerlendirilir. Güncelleme, hata
düzeltme ve benzeri ad altında yapılan harcamalar ile abonelik benzeri şekilde
aylık veya yıllık ödeme yapılan yazılım ve lisanslara ilişkin harcamalar, ön
kabulden geçmiş yatırım harcaması olarak değerlendirilmez.
(3)
Bilgisayar,
tablet, endeksör cihazı, cep telefonu, monitör, yazıcı, kamera gibi demirbaş
alımlarma ilişkin harcamalar şebeke işletim sistemi yatırımı olarak
değerlendirilir.
(5)
Şebeke
işletim sistemi yatırımlarına konu varlıklardan bilgisayar, tablet, endeksör
cihazı, cep telefonu, yazıcı, yazılım ve lisanslar için ekonomik ömür 5 yıl, bu
varlıklar haricindeki diğer varlıklara ilişkin ekonomik ömür ise 10 yıl olarak
kabul edilir. Ekonomik ömrü dolmamış şebeke işletim sistemi yatırımlarına konu
varlıklara ilişkin yapılan harcamalar ön kabulden geçmiş yatırım harcaması
olarak kabul edilmez.
(6)
Şebeke
işletimi için dağıtım şirketinin planlaması uyarınca dağıtım sisteminde
tahakkuka esas olmayan ve uzaktan ölçme ve kontrolü sağlayan sayaç, haberleşme
ünitesi, analizör veya diğer koruma, kontrol, kumanda teçhizatlarına ilişkin
yatırım harcamaları şebeke işletim sistemi yatırımları olarak değerlendirilir.
(7)
Bu
madde kapsamında uygulama dönemi boyunca yapılacak olan harcamaların ön
kabulden geçmiş yatırım harcamaları hesaplamalarında dikkate alman tutarı
ilgili uygulama dönemine ilişkin ilk onaylanan yatırım planında yer alan şebeke
yatırımları tutarının %4'ünü geçmeyecek şekilde onaylanır.
(9) Yedinci fıkrada belirtilen
%4 sınırını aşan proje bazındaki şebeke işletim sistemi yatırımları ile ilgili
yatırım planı revizyonu Kurulun yetkisindedir. %4 sınırının aşılmasının
öngörülmesi halinde, elektrik dağıtım şirketleri bu karakteristikteki yatırımlar
için proje bazında değişiklik taleplerini gerekçeleri ile birlikte Kuruma
sunar. Kurul tarafından proje bazında uygun görülen bütçe başka bir proje için
kullanılamaz."
MADDE 11 -Aynı Usul ve Esasların 12 nci maddesine
aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"(10) Bu karakteristikte
gerçekleştirilen ve yerli yazılım belgesini haiz yatırımlara ilişkin harcamalar
için RMGO oranı %5 arttırılarak uygulanır."
MADDE 12 -Aynı Usul ve Esasların 13 üncü
maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(1) Ar-Ge mevzuatı kapsamında
Kurum tarafından Ar-GE projesi olarak kabul edilen projelerden, sonuç raporunda
pilot uygulama sonrasında başarılı ve faydalı olduğu değerlendirilen yatırım
niteliğindeki projelerin yaygınlaştırılması amacıyla yapılan harcamalar bu
karakteristikte raporlanabilir."
MADDE 13 -Aynı Usul ve Esasların 13 üncü maddesine
aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"(5) Üçüncü fıkrada belirtilen
%0,2 sınırını aşan proje bazındaki Ar-Ge projesi yaygınlaştırma yatırımları ile
ilgili yatırım planı revizyonu Kurulun yetkisindedir. %0,2 sınırının
aşılmasının öngörülmesi halinde, elektrik dağıtım şirketleri bu karakteristikteki
yatırımlar için proje bazında değişiklik taleplerini gerekçeleri ile birlikte
Kuruma sunar. Kurul tarafından proje bazında uygun görülen bütçe başka bir
proje için kullanılamaz."
MADDE 14 -Aynı Usul ve Esasların 14 üncü maddesinin ikinci ve dördüncü
fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(2) Mobil dağıtım merkezi,
mobil trafo, mobil kompanzasyon tesisi, kablo test aracı ve benzeri varlıklara
ilişkin harcamalar yatırım harcaması niteliğindeki diğer harcamalar olarak
değerlendirilir. 15/4/2022 tarihli ve 31810 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan
Elektrik Dağıtım Sistemi Yönetmeliği çerçevesinde alman mobil jeneratörler de
bu kapsamda değerlendirilir.
(4) Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan Atık Yönetimi mevzuatı kapsamında
yapılacak işlere ait harcamalar ile enerji verimliliği eylem planı kapsamında
hizmet binaları için yapılacak harcamalar bu karakteristikte raporlanır."
MADDE 15 -Aynı Usul ve Esasların geçici birinci
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
GEÇİCİ MADDE 1 -Mülga"
MADDE 16 -Aynı Usul ve Esaslara aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
"2021-2025 tarife uygulama dönemine ilişkin uygulamalar
GEÇİCİ MADDE 2 -(1) Bu Usul ve Esasların 6 ncı maddesinin beşinci fıkrası ile 7 inci maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında düzenlenen, tarife uygulama dönemi onaylı yatırım tavanının aşılabileceği oran, 2021-2025 yıllarını kapsayan tarife uygulama dönemi için de uygulanır."
MADDE 17 -Bu Usul ve Esaslar 1/1/2026
tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 18 -- (1) Bu Usul ve Esaslar hükümlerini Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Başkanı yürütür.
----------o----------
